据美国《世界日报》报道，美国当地时间12月2日晚，参议院终于全票通过了H.R.1044/S.386“高技术移民公平法案”草案。这意味着“取消职业移民签证国别限额”又迈进了重要的一步。法案一旦最终生效，外国投资人插队中国投资人的现象将彻底成为历史！

H.R.1044法案是什么？

H.R.1044法案草案又称是《2019高技能移民公平法案》。是于2019年2月7日由民主党籍国会众议员Zoe Lofgren和共和党籍国会众议院Ken Buck联合正式提出。两党共同提出的此提案旨在取消现有职业移民类别签证下的国别限额，无论人们来自哪个国家，都能够被平等相待。

该法案主要涉及以下两点：

1. 取消职业移民（包括EB5）7%的国别限额；

2. 亲属移民的国别限额从7%提高到15%。

在美国时间7月10日，该法案草案通过共和党和民主党两党的投票，以365票赞成-65票反对的结果，获众议院高票通过。

S.386法案是什么？

S.386法案草案又称《绿卡国别限制法案》，是由犹他州共和党众议员迈克·李（Mike.Lee）于同一天，向参议院递交的修正版本，原始版本与众议院通过的HR1044法案类似。

但此法案自提出以来，屡次在参议院表决受阻，之后，又陆续有多名参议员提出针对H1B工作签证持有人、外籍医疗业者等方面的修改细则。相较早先版本，新通过的S386法案已有较大变化，如对于发给H1B工作签证持有人及其配偶的绿卡，实施后的前9年期间不得超过总数的70%，第10年不得超过总数的50%等。

最终在不同利益方代表进行协商、妥协之后，S.386法案草案结合H.R.1044法案草案经过修订融合后，于2020年12月2日在参议院全票通过。

众所周知，美国一项法案的确立，要经国会参众两院分别通过，并经总统签字之后方可生效，成为法律。

鉴于最终版本已有较大差异，按照美国国会的立法程序，该法案将回到众议院进行新一轮投票。梧桐海外将持续关注提案的最新进展，第一时间为大家更新。

尽管H.R.1044/S.386法案草案一波三折，但可以明确的是，取消签证国别限额在众议院和参议院都赢得了广泛支持。融合后的法案最主要的内容就是取消所有美国职业移民类别中的国籍限制。对于EB-5，本次参议院通过的法案将在生效后立即取消所有EB-5类别的国别限制。

取消国别限制后，签证发放将遵循先到先得原则，取消“国别配额”的保留，所有申请人将按照移民签证排期优先日排队等待签证发放，此举将很大程度上缓解中国EB-5投资人的排期压力，申请EB5的中国投资人将成为大赢家！

因为申请速度将大幅加快，排期不会出现外国人插队的现象，预计积压的排期时间将缩短1/3-1/2，他们会更快地获得绿卡，并且在许多情况下避免他们的孩子因超龄而不能获得绿卡的担忧。

但是梧桐海外要提醒申请人，对于移民美国有刚性需求的投资人而言，无论提案能否通过，移民美国都须趁早，“早准备、早申请、早排队、早受益”是永远不变的真理！

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