数字化正在改变西班牙经济,改变公司的运作方式,对生产力产生积极影响。然而,这些变化在高生产率公司和低生产率公司之间或小公司和大公司之间并不均衡(图1),这有助于解释为什么迄今为止西班牙从数字化中获得的总体生产率增长不大。因此,西班牙仍有相当大的空间可以从采用数字技术中获益,也许更重要的是,将其有效地用于生产新的商业模式和产品。

这场疫情大流行显示了数字化经济(电子商务、远程办公)带来的好处,并加快了数字应用的步伐,在过去一年里,西班牙的远程办公和数字销售规模不断扩大。西班牙复苏、复原力和转型计划拨出29%的资金用于数字化,这将有助于西班牙实现其国家数字战略“数字西班牙2025年”中提出的宏伟目标。在西班牙数字化日益重要的背景下,“概览”分析了数字化通过三种政策所带来的挑战和机遇。

首先,良好的通信基础设施是采用和使用数字技术的先决条件。在这一领域,西班牙在国际上排名相对较好,光纤在固定宽带用户总数中所占的比例很高,互联网的使用也相对广泛。农村地区光纤网络的覆盖率也远远高于其他欧洲国家(46%对21%)。尽管如此,西班牙城乡之间的数字鸿沟仍然存在,即使最近有所缩小。“通行权”-安装必要设备的许可-在一些地区和市镇的障碍很高,应降低部署费用。

第二,有一些互补的因素是充分利用数字化的关键。这些技能包括组织资本和管理技能、研发和数字技能。西班牙在这些领域存在重大差距。例如,企业对无形资产和研发的投资相对较低。为了促进创新和充分受益于数字化,“概览”建议加强公共和私营部门之间的伙伴关系,例如加强技术中心的作用,以加强研究机构与需要更多创新和使用数字技术的中小企业之间的合作。

还有很大的发展信通技术技能的空间,特别是对于受教育程度较低和年龄较大的人(图2)。应优先减少雇主需要的技能与求职者资格之间的不匹配。这将特别有助于低生产率公司和低技能人才,使数字化的好处为所有人共享。将培训目标对准数字技能较低的人,并将终身培训的财政激励措施至少部分转向由个人而不是雇主选择的培训方案,将有助于实现这些成果。

最后,增加竞争压力和强化激励措施以更好地利用数字技术和更好地获得资金的政策也能促进数字技术的传播。例如,“概览”建议促进执行“马基团结法”,以减少各区域之间的监管差异,促进新公司的增长和进入,并以此方式鼓励采用新技术。它还建议通过公共担保计划加强对新公司和高潜力公司的有针对性的支持。

除了这些有利于创新公司进入和扩张的政策外,还必须确保不可行的公司有效地退出,并在暂时困难的情况下重组有生存能力的公司。有效的破产制度有助于减少公司重组或退出的障碍和成本,并促进技术试验。在这方面,促进庭外破产程序,特别是对中小企业来说,是关键。

 

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